关于转发《关于做好农民工法律援助工作的意见》的通知

来源:市法援中心     |    作者:      |     发布日期:2017-01-04     |     [      ]

 

 

 

 

 

 

十司通字[2016]76号

 

 

关于转发《关于做好

农民工法律援助工作的意见》的通知

 

各县(市、区)司法局,十堰经济开发区、武当山特区司法分局:

现将湖北省司法厅《关于做好农民工法律援助工作的意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行,切实做好农民工法律援助工作,并按文件要求将相关工作总结及相关数据和图片资料报送市法律援助中心

 

        

                      2016年12月30日         

关于做好农民工法律援助工作的意见

 

    为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国发﹝2016﹞1号)、《省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(鄂政办发﹝2016﹞74号)和《司法部关于切实做好为农民工服务工作的意见》(司发通﹝2015﹞12号)系列文件精神和中央、省关于做好农民工服务和治理拖欠农民工工资问题的决策部署,进一步发挥法律援助在服务农民工讨薪等各项工作中的职能作用,推动农民工法律援助工作规范化和制度化,切实维护农民工合法权益,现提出如下意见。

     一、充分认识农民工法律援助工作的重要意义

农民工已成为我国产业工人的主体,是建设现代化城市的重要力量,为经济社会发展作出了巨大贡献。关心农民工的生产和生活、保障农民工权益是全面建成小康社会的重要举措,对维护改革发展稳定大局和顺利推进工业化、城镇化、现代化具有重要意义。近年来,从中央到地方高度重视农民工工作,出台了一系列关于服务保护农民工的举措,为司法行政机关服务农民工工作指明了方向、提出了要求。各级司法行政机关和法律援助机构要高度重视农民工权益保护工作,充分认识法律援助在服务农民工生产生活中的独特优势,进一步发挥法律援助职能,维护和实现广大农民工的合法权益,确保农民工法律援助工作取得实效。

二、积极发挥法律援助服务农民工的职能作用

    (一)提高农民工法律援助服务能力。各级司法行政机关和法律援助机构要采取切实有效的措施,不断增强为农民工提供法律援助服务的能力。一是扩大援助范围。严格执行《湖北省法律援助条例》,不断扩大农民工法律援助事项范围,将劳动就业、土地承包、坑农纠纷、环境污染造成损害和其他人身损害以及家庭暴力等涉及农民工基本民生权利的事项列入法律援助范围,保证应援尽援。二是建立绿色通道。通过发送短信、发放法律援助常年服务卡、建立农民工动态数据资料库等方式,畅通申请渠道;对农民工因讨要工资或工伤索赔案件,一律不审查经济困难条件、直接给予法律援助。三是坚持优先原则。对群体性案件农民工和因工致残农民工法律咨询、代拟法律文书优先接待,申请法律援助案件代理优先受理审查,简化程序,快速办理。对确因情况特殊无法提供身份证明或者经济困难证明的农民工,有事实证明为保障自己的合法权益需要法律帮助,情况紧急、不及时处理有可能引发严重事件,或者遇到即将超过仲裁时效或诉讼时效的,或者属于涉及人数众多的群体性案件,法律援助机构可暂不进行经济困难条件审查,及时受理并先行指派法律服务人员提供法律援助,允许受援人事后补交有关证明材料,保证农民工获得及时的法律援助。

    (二)保证农民工法律援助服务质量。各级司法行政机关和法律援助机构要安排政治业务素质高、作风扎实、有针对农民工常发案件类型专长的人员办理农民工法律援助案件,推广组建专业化的农民工法律援助服务团,积极开展农民工法律援助案件点援制,做到案件的专业类型与律师的专长相符,案件的难易程度与律师的能力相当。要建立健全案件质量标准,分阶段进行案件动态测评和综合考量,重点做好农民工案件质量同行评估和受援人满意度调查。要定期组织开展法律援助优秀论文和案例评选活动,在评选中侧重倾斜农民工法律援助案件。要加强涉及农民工维权相关法律政策、办案技巧的培训,提高法律援助服务人员的办案能力和水平。

    (三)做好农民工法律援助便民服务。各级司法行政机关和法律援助机构要进一步加强法律援助便民服务窗口建设,不断提高法律援助工作的便民化程度,确保法律援助中心便民服务窗口设在临街一层并建立无障碍通道,依托城市社区、乡镇街道司法所,或者通过与当地建设、劳动与社会保障等行政部门联合建立法律援助工作站,保证农民工就近快捷地申请和获得法律援助。要充分利用“12348”法律援助咨询热线电话,有条件的地方可开通农民工法律援助服务专线。要适应新生代农民工对新媒体运用的趋势,积极探索互联网+法律援助工作模式,鼓励有条件的地方开通微信、微博和远程视频服务,对一些特殊的受援对象,拓展邮寄和上门等服务方式。 要加强律师值班制度建设,在农民工相对集中的地区,可实行双休日值班制度;在有条件的地方设立农民工接待室,指定专人负责农民工申请法律援助的接待工作。

(四)开展农民工法律援助专项活动。各级司法行政机关和法律援助机构要通过开展“法律援助进乡村、进企业、进工厂”等活动,加强同农民工沟通联系,及时为农民工排忧解难。省司法厅决定每年的1月1日至3月31日在全省开展“法律援助为农民工讨薪维权”专项活动,集中为农民工讨薪维权提供法律咨询、代拟法律文书、诉讼与非诉讼代理等法律援助服务。专项活动结束后,各市、州、直管市、神农架林区司法局要将专项活动书面工作总结及相关数据和图片资料,于4月15日前上报省司法厅法律援助工作处(邮箱:hbflyz148@sina.com)。

三、建立健全农民工法律援助工作的制度机制

    (一)建立健全考核通报制度。各级司法行政机关和法律援助机构要按照《湖北省法律援助工作绩效考核办法》规定,加强对农民工法律援助工作的考核,及时总结推广好经验、好做法,并结合典型事迹和案例进行广泛宣传报道,全面客观反映法律援助服务人员的工作成效。每年“法律援助为农民工讨薪维权”专项活动结束后,要及时将专项活动开展情况向司法行政系统通报。

    (二)建立健全经费保障制度。各级司法行政机关要按照《湖北省法律援助经费管理办法》规定,商请财政部门结合本地实际制定具体管理办法,提高办案补贴标准,建立经费动态增长机制。要对农民工法律援助案件办案经费重点支持、优先保障、适当倾斜。要认真组织实施好中央专项彩票公益金农民工法律援助项目,充分发挥湖北省法律援助基金会对农民工法律援助经费的补充作用。鼓励有条件的地方探索设立农民工法律援助专项资金。

    (三)建立健全沟通协调机制。各级司法行政机关和法律援助机构要加强与公、检、法、人力资源和社会保障、工商、民政、工会、劳动仲裁等部门的沟通协调,建立工作联系制度,建立高效、顺畅的协调配合机制。要加强法律援助异地协作,有条件的地区可在本地外出务工人员相对集中的地方设立工作站,加快建立完善省内外异地协作工作机制,在转交申请、调查取证、送达法律文书等方面相互帮助,方便农民工异地维权。

    (四)建立健全应急处置机制。各级司法行政机关和法律援助机构在服务农民工维权工作中,要针对群体性事件、非正常投诉上访、来访人员突发疾病、滞留、滋事等事件建立应急处置预案。要主动介入重大案件办理过程,实行全程跟踪指导,避免矛盾升级,造成不良影响。要强化履职尽责,努力为农民工提供优质高效的法律援助服务。

    四、确保取得农民工法律援助服务的工作实效

    (一)加强组织领导。各级司法行政机关和法律援助机构要高度重视农民工法律援助工作,将农民工法律援助列入重要议事日程,摆在突出位置,定期或不定期听取工作汇报,认真组织开展专项活动和工作检查。要积极争取地方党委政府重视和有关部门支持,落实各项工作措施,为农民工法律援助工作提供有力保障。

    (二)加强典型宣传。各级司法行政机关和法律援助机构要加强法治宣传,采用多种形式,利用重要节点,广泛宣传农民工法律援助法律法规和有关政策,宣传法律援助的工作措施和工作成效,在农民工职业和技术培训课程中融入依法维权内容,增强农民工自我保护和依法维权意识,在为农民工提供法律援助的过程中,通过释法明理,法制教育、引导农民工通过司法程序和法律途径,依法理性维护自身合法权益,有效防止个人极端案事件和群体性事件的发生。

    (三)建立长效机制。各级司法行政机关和法律援助机构要把为农民工提供法律援助服务作为重要任务常抓不懈,把实践证明行之有效的办法和措施制度化。要积极探索新形势下做好农民工法律援助工作的新思路、新措施、新制度,创新体制机制。要加强工作结合,坚持统筹兼顾,深入开展农民工法律援助工作调研。要加强农民工法律援助数据统计和信息报送,对重大农民工法律援助案件和情况要及时总结上报,每年12月20日前将农民工法律援助工作统计台账(详见附件)上报省司法厅法律援助工作处(邮箱:hbflyz148@sina.com)。

    附件:农民工法律援助工作统计台账

 

湖北省司法厅        

                         2016年11月23日


 附件:

农民工法律援助统计台账(201  年度)

单位:(公章)                    审核人:                             填报人:

 

项目

农民工

法援案件

农民工

法援事项

讨薪(元)

避免挽回经济损失(元)

农民工

法援案件类型

受援人

农民工

法援宣传

农民工

法援经费投入

农民工

法援站点

工伤赔偿

工资报酬

群体案件

合计

女性

宣传资料

专项活动

媒体宣传

专项 经费

社会募集

合计

工作站

异地站点

省级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

地市州

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:群体案件是指一方当事人众多(10人以上)、基于同一或类似的事实或法律问题而引发的共同诉讼或非诉讼(包括调解、裁决、仲裁、复议等)案件。